2023/06/05來源：廣東省人民政府
中共廣東省委 廣東省人民政府 關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見
為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神，全面推進鄉村振興，扎實推動縣鎮村高質量發展，加快建設農業強省，奮力書寫中國式現代化廣東實踐的“三農”新篇章，現結合實際制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，聚焦實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，聚力廣東“三農”高質量發展，牢牢守住確保糧食安全和防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等工作，重點支持一批縣鎮村開展鄉村振興示范創建，加快建設農業強省，建設宜居宜業和美鄉村，力爭農民收入增速高于城鎮居民、粵東粵西粵北地區農民收入增速高于全省平均水平，持續縮小城鄉居民收入差距，加快把縣鎮村發展的短板轉化為高質量發展的潛力板，推動城鄉區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。
二、抓好糧食和重要農產品穩產保供
（一）抓深抓實糧食生產。嚴格落實糧食安全黨政同責，抓實糧食安全責任考核。有序引導糧食適度規模經營。集成推廣節本增效良種良法。推進農作物多種輪作模式試點。完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，健全種糧收益保障機制。落實農業支持保護制度。完善農業保險制度，繼續實施水稻種植完全成本保險試點，探索推進高標準農田綜合保險。完善糧食生產支持政策，探索產銷區利益補償辦法。
（二）構建多元食物供給體系。優化糧食等多元食物功能區布局。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。大力發展冬種農業和北運蔬菜產業，深化粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。落實生豬產能調控機制，穩定生豬基礎產能。加快培育發展油茶、竹、中藥材等林業特色產業，科學利用林地資源，促進木本糧油和林下經濟發展。發展青貯飼料，加快推進秸稈綜合利用和秸稈飼料化。制定促進農業微生物產業加快發展的政策措施，加強微生物資源綜合開發利用。培育一批食藥用菌重點縣、示范鎮村，推進粵北山區食用菌優勢產業帶建設。大力培育功能性食品與營養保健相關產品產業。
（三）加強耕地保護利用。開展市縣黨委和政府耕地保護責任制考核。嚴格落實耕地占補平衡、“進出平衡”管理，確保耕地數量總體穩定。加強耕地動態監測，全鏈條遏制違法用地。開展耕地種植用途管控試點工作，落實耕地利用優先序，有序推進非糧品種上坡上山，鼓勵利用“四荒”資源，避免與糧爭地。開展縣域耕地質量等級變更評價。繼續實施縣域撂荒耕地復耕復種獎補政策，有序推進連片撂荒耕地復耕復種。
（四）深入實施“南粵良田”工程。整區域謀劃高標準農田建設。以大規模連片農田為重點，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。加強農業結構調整管控，防止永久基本農田“非糧化”。啟動小型農田水利補短板攻堅三年行動，建設一批糧食生產急需的小型農田水利項目，保障田頭用水。以增加灌溉面積為目標，推動大中型灌區創建工作，持續推進大中型灌區續建配套與現代化改造工程建設。啟動堤防達標、大中型水閘除險加固三年攻堅行動，推進中小河流治理、重點山洪溝防治、山洪災害防治非工程措施完善。深入推進農業水價綜合改革。
（五）深入實施“粵強種芯”工程。加強特色優勢品種研發。扎實開展農業種質資源鑒評、保護與利用。高水平建設南繁科研育種基地和廣州、深圳種業創新高地。完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制。完成農業種質資源普查任務。
（六）推動農業關鍵核心技術攻關。完善省、市、縣農業科技成果轉化平臺體系。推動廣州市從化區、汕尾市海豐縣加快建設全國農業科技現代化先行縣，支持深圳市打造農業科技創新先行示范區，支持河源市燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示范區。加快適用農機研發推廣。落實農機購置與應用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼方式。加強農機裝備研究院和產業園等建設。深化拓展農業科研院所與地方科技合作。健全科技成果轉化機制，完善農業技術推廣體系，探索適應新時代發展需要的技術服務模式。深入實施科技特派員制度，支持開展“數字+輕騎兵”農業技術推廣專項行動。
（七）統籌做好糧食和重要農產品調控。深入開展糧食節約行動，推進糧食全鏈條節約減損。分層次建設一批區域性糧食烘干中心。加強倉容薄弱地區糧食倉儲設施建設，支持新建或改造一批高標準糧倉，推廣綠色儲糧技術應用。在糧食物流重點線路、重要節點，支持新建或改造一批糧食倉儲物流和應急保障設施。實現地方儲備糧監管信息化全覆蓋，強化糧食儲備和購銷領域監管。加強與糧食主產省產銷儲合作，積極穩妥推進農業對外合作。完善糧食和重要農產品流通骨干網絡，建設大型農產品物流樞紐及倉儲中心，健全糧食產地、中轉地、銷售地三級倉儲體系。加強農產品交易中心建設。強化農資生產、儲運調控，完善提升供銷農資農技服務網，探索開展基本農資集中采購和零差價供應。強化食品農產品和農業投入品質量安全監管。
（八）提升農業可持續發展能力。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。開展農業綠色發展先行區和農作物綠色高質高效行動示范縣創建。強化農業防災減災能力建設。加強縣鎮應急隊伍和農村應急管理基礎能力建設，推進雨窩點自動雨量（氣象）站建設。健全農業各行業領域監管責任體系，壓實農業安全生產責任。抓好非洲豬瘟、紅火蟻、草地貪夜蛾等重大動植物疫病常態化防控。防范和降低野生動物致害風險。實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規范管理。
三、建設現代鄉村產業體系
（九）推動一二三產業融合發展。圍繞“種養—加工—銷售—服務”補鏈延鏈強鏈，推進一二三產業融合發展。實施現代設施農業提升行動，打造一批現代設施農業示范區。開展農產品加工業提升行動，發展農產品初加工和精深加工。在嶺南蔬果、水產、南藥、茶葉、花卉等特色農產品主產區，依托現代農業產業園發展農產品加工，創建農產品加工示范基地。加強預制菜等食品加工全產業鏈市場主體培育。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，完善海洋漁業配套冷鏈物流基礎設施，在農產品產地鄉鎮推廣“田頭（塘頭）今年會jinnianhui智慧小站”、“移動冷庫+集配中心”等模式，構建一體化農產品冷鏈物流網絡，推進供銷冷鏈骨干網縣域全覆蓋。支持農墾冷藏保鮮庫、冷鏈物流中心融入地方冷鏈物流網絡。實施農業高質量發展標準化示范項目，建設現代農業全產業鏈標準化示范基地，組織實施一批重點品種全程質量控制標準。
（十）推動產業能級提升。深入推進現代農業產業園、跨縣集群建設。支持農業龍頭企業發揮串聯產業鏈上下游、優化資源配置作用，牽頭搭建大平臺、實施大項目，推動產業園區拓功能、擴規模、增效益。提升特色化、專業化、集約化水平，打造更多百億元級、千億元級現代農業產業集群。加快建設現代農業與食品戰略性支柱產業集群，立足10個千億元級、5個百億元級子集群，積極打造“現代種業”等若干重點鏈。建立集群發展“企鏈群”傳導機制，支持處于產業鏈核心地位、對優化資源配置和產業生態構建有影響力的鏈主企業實施重點環節大項目，將鏈條延伸到鎮村。實施農業龍頭企業培優工程，支持企業強強聯合、同業整合、兼并重組、掛牌上市，培育一批年銷售收入10億元以上的標桿企業。
（十一）建設一批現代化海洋牧場。堅持“疏近用遠、生態發展”，培育壯大現代化海洋牧場全產業鏈和產業集群，爭創一批國家級海洋牧場示范區。在市、縣級國土空間總體規劃和海岸帶綜合保護與利用規劃中充分保障海洋牧場發展需求。優化養殖用海審批機制，推動養殖用海市場化配置。推進養殖工船建設，支持具有良好避風條件和海水營養條件海域的沿海縣率先建設一批海洋產業園和國家級現代化海洋牧場。開展多品種海洋藻類的種植和推廣，打造碳匯漁業。積極開展適宜深遠海養殖和精深加工的新品種研發和產業轉化，建設一批現代化海洋牧場精深加工產業園。加快廣州番禺、汕頭南澳國家級沿海漁港經濟區建設，推動珠海洪灣國家級中心漁港評定。持續推動淡水養殖轉型升級，推進百萬畝池塘升級改造。加強人工魚礁、人工魚巢建設和沿海自然生物礁體養護。推動傳統漁業轉型升級，優化海洋空間生態，推動岸線集約使用。擴大水產養殖保險保障范圍。
（十二）發展現代鄉村服務業。支持發展一批縣域商業建設行動示范縣，提檔升級縣域商業設施。支持有條件的市縣布局建設跨區域農產品商貿中心，升級一批區域性農產品批零市場。開展農貿市場提升行動，支持縣鎮推進一批農貿市場標準化、規范化、今年會jinnianhui智慧化提升發展。加快完善縣鎮村電子商務和快遞物流配送體系，建設一批縣域集采集配中心，推動鎮村客貨郵整合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，支持鄉鎮農產品冷鏈物流配送、加工物流中心建設。大力發展餐飲購物、養老托幼、信息中介等現代鄉村服務業。持續開展智能汽車和綠色智能家電下鄉。
（十三）培育鄉村新業態。深化農產品“12221”市場體系建設，實施“粵字號”農產品出口促進工程，做實做強農產品跨境電商示范區，推動名特優新農產品出口增點擴面。實施農產品地理標志商標品牌培育工程，支持縣域組織開展品牌營銷。立足城邊、景邊、海邊、村邊，圍繞干道、碧道、南粵古驛道，大力發展新產業新業態。深入實施文化產業賦能鄉村振興計劃，支持縣域加快培育文化新業態。支持江門市開平赤坎華僑古鎮文化產業賦能鄉村振興重點項目建設。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質發展，開發推介重點區域鄉村休閑旅游精品線路。支持發展海洋、海島旅游、森林旅游、森林康養和都市現代農業，打造綠色水經濟新業態。
四、促進農民農村共同富裕
（十四）充分發揮駐鎮幫鎮扶村作用……
（十五）堅決守住不發生規模性返貧底線……
（十六）開展農村集體經濟建設攻堅行動……
（十七）促進農民就業增收……
五、推進宜居宜業和美鄉村建設
（十八）加強村莊規劃建設……
（十九）推進農房改造和風貌提升……
（二十）全面提升農村人居環境質量……
（二十一）實施基礎設施通村入戶便民利民提升工程……
（二十二）提升基本公共服務能力……
六、健全黨組織領導的鄉村治理體系
（二十三）提升鄉村治理效能……
（二十四）加強農村精神文明建設……
（二十五）深入推進移風易俗……
七、深化農村綜合改革
（二十六）深化農村土地制度改革……
（二十七）深化新型農業經營體系改革……
（二十八）深化農村集體產權制度改革……
（二十九）健全農業農村多元投入機制……
（三十）深化農村金融改革……
八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導
（三十一）落實五級書記抓鄉村振興責任……
（三十二）深入開展抓黨建促鄉村振興示范創建……
（三十三）推動各類人才入縣下鄉……
（三十四）走好群眾路線……
（三十五）深入推進全面從嚴治黨向基層延伸……
（三十六）加強對鄉村振興決策部署落實情況的監督檢查……
